行政协议与单方行为的界分    

中文题名：行政协议与单方行为的界分

作者：刘飞

第一作者：刘飞

机构：[1]中国政法大学中欧法学院

年份：2023

期号：2

起止页码：71-89

中文期刊名：中国法学

中文关键词：行政协议;单方行为;拆分公式;并行禁止;协议优先;

摘要：对于应如何界分行政协议与单方行为的问题,学界在各时期形成的主导性观点有所不同,“分立说”构成其中的一条主线。尽管如此,现行规范中并未在行政协议与单方行为之间设定制度隔离。由于行政诉讼的审查对象所限,司法实践中需要从行政协议中拆分出来一个部分并拟制为单方行为,才能使相关争议进入行政诉讼。然而,所谓“拆分公式”不仅无法得到行政法学理支撑,亦无法在司法实践中形成制度化的适用模式。行政机关在确定活动方式时,应基于并行禁止原则在两种行为方式之间作出选择。订立行政协议后,行政机关应优先采用协议约定方式,仅在无法“按照约定”且为维护公共利益有所必要时,才可以另行依法作出单方行为。

分类号：D925.3[行政诉讼法] D922.1[行政法]

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