行政法治化的新视角——摆正行政权与“五种权力”的关系     被引量：4

中文题名：行政法治化的新视角——摆正行政权与“五种权力”的关系

作者：李宝奇 张子成

第一作者：李宝奇

机构：[1]延边大学法律系教授，133002;[2]延边大学法律系硕士研究生，133002

年份：2002

期号：11

起止页码：2-4

中文期刊名：当代法学

中文关键词：行政权;行政法治化;权力;确定力;服务行政;人民的根本利益;遵循先例原则;国家;随意性;执行;

摘要：行政权是指行政主体执行国家法律，组织、管理、协调国家事务和社会事务的权力。它具有以下特征：(1)执行性和扩张性。设置行政权的本意，是为执行代议机关(在我国指权力机关)的决定。但行政权在行使中却往往具有扩张的本能，特别是在国家事务和社会事务日趋复杂的现代社会，行政权介入的范围也越来越广。（2)先定性和随意性。未经法定程序撤销之前，法律通常承认行政行为的确定力和约束力，相对人必须服从。与之相对应的是，行政权又经常具有随意性。它对于同类事件的处理未必能遵循先例原则。因为人所具有的主观偏见从来就没有失去对人的行为的影响。(3)服务性与破坏性。行政权的存在，追根求源，是为人民的根本利益服务。管理仅是手段，服务才是目的。所以有“服务行政”的说法。然而，纵观历史长河，人们不难发现，对人民造成最大侵害的恰恰是行政权。(4)合法性与腐蚀性。

分类号：D922[中国法律] D912.1[行政法]

收录：中国人文社科核心期刊;核心刊