地权变动视角下户籍制度改革的法律规制     被引量：15

中文题名：地权变动视角下户籍制度改革的法律规制

作者：张力

第一作者：张力

机构：[1]西南政法大学民商法学院

年份：2012

期号：9

起止页码：45-54

中文期刊名：法学

中文关键词：户籍制度改革;地权变动;城乡发展权置换;城乡统筹发展;

摘要：在户籍制度改革中嵌入地权变动机制遭遇了两大质疑，一是户籍制度改革可能迂回《物权法》中的征收规制而异化为“隐性征收”，二是“土地换社保”的利益交换模式对农民发展权的公平量化与有效保障能力不足。为此，应在户籍制度改革顶层设计中引入合同规制，切实保障农民转户自愿，提高改革程序公正性；同时应面向实现“城乡发展权置换”，对退地农民在土地用益物权与集体收益分配权两个层次上充分补偿，允许其在剩余承包期内“转户留地”，保障改革的实质公平。从长远看，只有将农村地权变动机制与户籍制度改革脱钩，才能从根本上化解当前户籍改革的制度风险。

分类号：D631.42[户籍管理]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2012_2013】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;