论征转分离制度的合理性及其改良     被引量：4

A Discussion on the Rationality of Expropriation-Transfer Separation System and Improvement

中文题名：论征转分离制度的合理性及其改良

作者：刘云生 徐文

第一作者：刘云生

机构：[1]西南政法大学民商法学院,重庆400031

年份：2012

卷号：27

期号：6

起止页码：112-121

中文期刊名：河南财经政法大学学报

中文关键词：征转分离;集体土地;制度创新;农用地转用;土地银行;

摘要：从“征转分离”基础理论及其与征转一体的比较出发，分别从制度创新与功能定位层面对“征转分离”制度在突破体制僵化、完成现代农业经营模式转变、统筹城乡发展、扼守耕地红线等方面所做贡献进行评析。随后对制度合理性展开质疑并提出改良建议：通过对“征”的质疑得出结论，即应避免政府角色错位与制度性寻租所导致的土地增值利益垄断化现象的出现，并通过区分征收与征购、限制解释公共利益，以确定各区域土地发展权价值计算公式；通过对“转”的质疑得出结论，即应当放开集体土地入市路径，单独设立非公益需要农用地转用程序，并借鉴土地银行运营模式，实现概括征收范围限定化：通过对“分离”的质疑得出结论，即应兼顾公平与正义，重塑政治信任，并实现土地增值利益的共享。

分类号：D923.9[婚姻法]

收录：BDHX:【BDHX2011】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：482930);核心刊;