上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点     被引量：20

中文题名：上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点

作者：傅蔚冈 蒋红珍

第一作者：傅蔚冈

机构：[1]上海金融与法律研究院;[2]上海交通大学凯原法学院

年份：2014

期号：1

起止页码：98-104

中文期刊名：东方法学

中文关键词：自贸区;变法模式;授权;负面清单;

摘要：以全国人大常委会授权国务院决定在上海自贸区“暂停法律实施”的方式存在合法性质疑。从授权主体看，全国人大常委会既没有该项授权的法律依据；同时，自身已有的立法权限，也不具备“暂停法律实施”的解释空间。从被授权主体看，国务院能否在法律已经制定的前提下，创设属于“法律保留事项”的权限，存在疑问；从上海自贸区批准成立主体的角度看，也缺乏创设针对特定区域就现行法律“豁免适用”的正当性依据。在国务院与上海自贸区之间的次级授权关系看，“暂停法律实施”的预设触及禁止性规范，存在行政僭越法律的风险；现行“负面清单”制度的实施，也显见在决定主体、排除事项和程度上的不确定性。从变法模式角度思考，未来自贸区的合法性基础需要进一步的改进。

分类号：D920.0[理论]

收录：CSSCI:【CSSCI_E2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：555092);普通刊;