法教义学视角下我国土地用途管制权概念:重释与厘定--基于《土地管理法》修改背景下的审思     被引量：2

Reinterpretation and Determination the Concept of Land Use Control in China from the Perspective of Legal Doctrine

中文题名：法教义学视角下我国土地用途管制权概念:重释与厘定--基于《土地管理法》修改背景下的审思

作者：张先贵

第一作者：张先贵

机构：[1]上海海事大学法学院,上海201306

年份：2019

卷号：37

期号：2

起止页码：61-74

中文期刊名：河北法学

中文关键词：土地用途管制权;农用地;建设用地;农用地开发权;

摘要：土地用途管制权乃是土地用途管制行为的法权表达,其构成我国现行《土地管理法》体系架构和规范展开的逻辑基础。目前,学理上围绕我国现行土地用途管制权概念这一最为基础性理论命题之界定,呈现出明显混乱、分歧甚至错误的状态,亟需正本清源。遵循法教义学研究范式,借助文义解释、体系解释和目的解释等方法,我国土地用途管制权概念,乃是指为严格限制农用地转为建设用地而设置的一项实定法权力,其本质是对农用地之开发权的限制或剥夺。对于农村集体建设用地和城镇建设用地的用途管制分别是由乡(镇)土地利用总体规划、土地利用年度计划和城镇控制性详细规划予以规制,而无需对现行土地用途管制权的法权内涵进行扩张性解释来替代前述制度的管制功能。唯如此界定,方能正确厘定这一权力的内涵和边界,实现其在法秩序上的脉络统一目标。

分类号：DF45[土地法]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI2019_2020】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;核心刊;