公共财产权的概念及其法治逻辑     被引量：72

The Concept of Public Property Rights and Its Rationale in Terms of the Rule of Law

中文题名：公共财产权的概念及其法治逻辑

作者：刘剑文 王桦宇

第一作者：刘剑文

机构：[1]北京大学法学院,北京100871

年份：2014

期号：8

起止页码：129-146

中文期刊名：中国社会科学

中文关键词：财产权公共财产权;公共财政;财税法;财税体制改革;

摘要：现代以降，传统意义上的财产权保护法律体系面临诸多问题，在此背景下，有必要确立公共财产权的概念。公共财产权是政府基于其公共性特质取得、用益和处分私人财产的权力，包括对私人财产征税、处罚、国有化等非对价性给付，征收土地房屋、收费、发行公债等对价性给付，以及支配这些财产的权力。公共财产权是一种应受控制的公权力，其在脱胎于行政权的财政权的基础上形成，但更注重公共财产取得的正当性及分配的正义性；从调整原则上讲，公共财产权的控制体现为公共财产的取得、用益和处分应严格遵循法定主义，以最大限度地保护纳税人的整体利益；从制度措施上讲，需要按照法源明确、程序正当和争讼便利的原则推动公共财产权规则体系建构，并注重面向民生的公共性立场。建构于公共财产权概念之上的公共财产法，是经由私人财产转化而成的公共财产的正当化及其运行规则，是现代财税法的核心范畴，是国家财政治理的基础性法治规范。

分类号：D921[国家法、宪法]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：568035);中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;