中国预算法实施的现实路径     被引量：47

Practical Path of Implementing Budget Law of the Peoples Republic of China

中文题名：中国预算法实施的现实路径

作者：蒋悟真

第一作者：蒋悟真

机构：[1]江西财经大学法治政府研究中心/法学院,南昌330013

年份：2014

期号：9

起止页码：125-145

中文期刊名：中国社会科学

中文关键词：预算法;预算法实施;预算权利;预算权配置;预算诉讼;

摘要：现代预算法实施的核心问题，是使公民的社会公共需求得到最优化满足；通过何种实施机制实现这一目标，是法学研究的重大课题。超越盎格鲁一撒克逊式预算模式，建构中国预算法实施的现实路径，需要更多地从公民视角探讨预算法的实施路径，维护广大人民的根本利益，在坚持和完善人民代表大会制度的前提下，实现“内部性预算权分配关系”与“外部性预算权分配关系”的平衡。由此，中国预算法的实施可以包括三条路径：一是政治化路径，公民通过选举人民代表表达自己的政治身份利益，通过人民代表大会监督行政机关的预算权力；二是社会化路径，在预算的编制、审批、执行和监督过程中，公民个体或集体通过与预算权力主体的理性对话、协商沟通、推理辩论等，参与、影响甚至决定公共经济资源的配置过程；三是司法化路径，通过建构预算诉讼制度，激励公民个体或者集体参与、监督预算法的实施，这是预算法实施的司法保障。预算法实施的三条现实路径，是制度合力的辩证统一，目标直接指向预算法的良好实施。通过对我国预算法实施问题的法理解释，可以发现财税法制变革对于提升国家治理能力的重要性和紧迫性，可以解释财税法在国家治理体系中的重要担当。

分类号：D622[全国人民代表大会]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：570834);中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;