我国环境行政罚体系的重心迁移与价值调适——以《环境保护法》修订案第五十九条“按日计罚”制度为中心     被引量：6

Focus Transfer and Value Adjustment of Environmental Administrative Penalty System： on Article 59 of Amendment of Environmental Protection Law

中文题名：我国环境行政罚体系的重心迁移与价值调适——以《环境保护法》修订案第五十九条“按日计罚”制度为中心

作者：吴凯

第一作者：吴凯

机构：[1]北京大学法学院,北京100871

年份：2014

卷号：13

期号：4

起止页码：41-50

中文期刊名：南京工业大学学报：社会科学版

中文关键词：《环境保护法》修订案;按日计罚;定量分析;重心迁移;裁量正义;行政裁量基准;

摘要：通过定量化的方法对比《环境保护法》修订案颁布前后当代中国行政法体系中环境行政处罚体系的基本构成、主要种类、处罚力度与幅度、整体分布等数据，可以发现《环境保护法》修订案第五十九务对于“按日计罚”的规定及其引发的后续连锁立法动向将会造成中国大陆地区环境行政处罚体系事实上的重心迁移。作为一种新的处罚形式，对传统的特定种类应科以金钱罚的环境资源开发利用行为，《环境保护法》修订案所规定的处罚力度与幅度骤然加大，随之而来的也有更大的环境行政执法风险。在此意义上，环境利用行为人的谨慎行为义务与环境行政执法人员的执法注意义务被强化。基于这种社会背景，与先前环境行政执法实效疲敝松弛的状况相比，这种迁移重新引发了在西方国家行政法中一度显赫的裁量正义问题的勃兴，并且以人的实践理性为基石的环境行政裁量基准体系构建的重要性得以凸显与加强。

分类号：D922.6[自然资源与环境保护法]

收录：普通刊