城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角     被引量：28

Dilemma of Law Enforcement against Unauthorized Construction in Urban Planning Area and its Explanation

中文题名：城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角

作者：陈柏峰

第一作者：陈柏峰

机构：[1]中南财经政法大学法学院

年份：2015

卷号：0

期号：1

起止页码：20-38

中文期刊名：法学研究

中文关键词：违建执法;国家能力;社会治理;城镇化;

摘要：既有理论框架难以全面解释违建执法的困境。实际上，违建执法的困境反映执法领域国家能力的不足。从执法的结构和过程看，国家能力不足表现在多个层面：执法机构的“孤岛现象”普遍，不同机构之间难以有效合作；一线执法人员的素养欠缺，且其工作难以被执法机构有效考核；执法人员在进入社区空间、处理执法事务时受阻严重。由于国家能力的不足，执法人员常常接受执法对象的讨价还价，违建执法表现出“日常惰性-专项治理”的循环结构，强力执法与违法不究处于共生状态。改善社会治理，需要在执法领域强化国家能力，需要从执法机构、执法人员及其与社会的互动等多方面着手。

分类号：D922.294[商业经济管理法令]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：588831);中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;