政策概念的法规范分析——基于1979—2016年现行有效法律文本的解读     被引量：2

中文题名：政策概念的法规范分析——基于1979—2016年现行有效法律文本的解读

作者：彭中礼

第一作者：彭中礼

机构：[1]中南大学法学院,湖南长沙410083;[2]中共湖南省委党校,湖南长沙410006

年份：2016

卷号：40

期号：3

起止页码：113-122

中文期刊名：安徽大学学报：哲学社会科学版

中文关键词：政策;法治;规范分析;

摘要：作为我国法律体系当中的一个重要法律概念,＂政策＂极少在法规范意义上得到解读。从法律形式角度看,自1979年至2016年3月10日,共计有88部法律（含宪法）247条条文直接使用了政策概念,使用频次达306次;从制定主体来看,法律将＂国家＂＂政府＂和特定领导机构视为政策的主要制定主体;从表现形式来看,法律所认可的政策种类形式多样。随着法治的发展,政策的法律地位发生了巨大变化,但是政策概念在法律中的使用频次并未逐步减少。民事法律当中政策概念使用多,刑事法律当中基本不使用政策概念;实体法当中政策概念使用多,而程序法当中政策概念非常罕见。而且,政策具有独立于法律之外的规范性。从功能来看,政策在我国法治发展过程当中具有规范行为、价值定位和导引发展的作用。从类型来看,法律当中的政策主要有法律之上的政策、法律之中的政策和法律之下的政策。在推进法治中国建设的背景下,政策法治化是当代中国的一个重大课题。

分类号：D901[立法理论]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;核心刊;