信访制度的功能及其法治化改革     被引量：16

Functions and Legalization Reform of the Letters and Visits System

中文题名：信访制度的功能及其法治化改革

作者：陈柏峰

第一作者：陈柏峰

机构：中南财经政法大学法学院

年份：2016

卷号：28

期号：5

起止页码：1187-1205

中文期刊名：中外法学

中文关键词：信访制度;功能;法治化改革;群众工作;

摘要：信访制度的法治化改革，需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代，目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存在政治动员与社会治理两种取向，当前社会治理取向凸显，它体现为三大功能：纠纷解决机制替代功能、法律和政策协商功能、社会剩余事务兜底功能。在纠纷解决方面，信访制度解决了不少不适法的纠纷；在法律和政策协商方面，信访制度容纳了不少带有一定普遍性的类型化诉求，在模糊地带促进了规则的形成和优化。在社会剩余事务方面，信访制度的兜底容纳和综合处理，疏导了社会情绪，缓解了科层体系与社会之间的紧张关系。信访制度法治化，主要是民众信访行为和信访工作机制的法治化，其改革应当适度区分法治工作与群众工作的双重属性，并从一些具体方面着力。

分类号：D632.8[信访工作]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;