负面清单制度深化的前提问题——兼谈对河南等自贸区行政审批改革的启示     被引量：1

ON THE PREMISE OF DEEPENING THE NEGATIVE LIST SYSTEM ——Its enlightenment to the reform in administrative examination and approval of the Free Trade Zone in Henan Province

中文题名：负面清单制度深化的前提问题——兼谈对河南等自贸区行政审批改革的启示

作者：沈开举 邢昕

第一作者：沈开举

机构：郑州大学法学院,河南郑州450001

年份：2017

卷号：13

期号：3

起止页码：42-49

中文期刊名：河南工业大学学报：社会科学版

中文关键词：负面清单;自贸区;行政审批改革;

摘要：自由贸易试验区的负面清单制度采用的是“非禁即入”的模式,源于“法无禁止即自由”的法治理念。在自贸区推广负面清单制度是行政审批改革的具体落实,为进一步推动负面清单制度在河南等新兴自贸区的发展和深化,应当从法律角度重新对负面清单制度实施的前提条件和发展模式进行解读。实际上,对负面清单制度的认识应当立足于简政放权、行政审批体制改革的时代背景下：第一,负面清单实际上是依据法律、法规的规定对行政审批事项再予明示,属于对法律法规的细化,而非创制;第二,在行业选择方面可以借用次优理论,基于对确有需要的行业和领域,将其纳入负面清单的调整范畴并将其进行类型化的解析和阐释,而后分门别类进行规范分析和动态调整;第三,为推动以负面清单为核心的行政审批改革推广,可建构将公私合作引入行政执法的监管,辅助以权力清单、责任清单,建立起在行政审批领域三张清单相互协调的新模式。

分类号：D912.1[行政法]

收录：国家哲学社会科学学术期刊数据库;普通刊