雾霾应急法律机制的定位更新与制度矫正     被引量：2

Update and Correcting the Institutional Rules of Haze Emergency

中文题名：雾霾应急法律机制的定位更新与制度矫正

作者：赖虹宇

第一作者：赖虹宇

机构：西南财经大学法学院博士研究生,成都611130

年份：2017

卷号：0

期号：5

起止页码：134-138

中文期刊名：中国行政管理

中文关键词：雾霾灾害;非常法律;应急管理科学化;灾害信息结构;

摘要：应急处理业已成为雾霾防治的重要手段。但囿于对雾霾兼具“污染”与“灾害”的复合属性认识不足，行政机关未将雾霾应急定位于“自然灾害应急”而采“污染事件应急”的立场，混淆了制度定位并影响了政府规制的法律体系选择。除带来合法性质疑外，更造成政府规制的科学性危机：雾霾横向传输与应急纵向管理的冲突，制度设计的非科学性成为“制度致灾因子”。因此应将雾霾应急处理定位于“自然灾害应急”，通过区分常态法律与非常态法律实现政府规制措施适法性的矫正；通过“救灾义务国家化”、“减灾义务社会化”实现权责重心的调适；构造“商谈＋命令”的复合决策模型以应对区域性雾霾；调整灾害应对信息结构以实现科学化改造。

分类号：D035[国家行政管理]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；核心刊;