立法赋权、决策控制与地方治理的法治转型     被引量：10

中文题名：立法赋权、决策控制与地方治理的法治转型

作者：秦小建

第一作者：秦小建

机构：中南财经政法大学法学院

年份：2017

卷号：0

期号：6

起止页码：79-91

中文期刊名：法学

中文关键词：设区的市立法权;地方决策;立法民主过程;立法权限;

摘要：赋予设区的市立法权的改革目的在于以立法过程控制以“红头文件”为主要形式的地方决策恣意。立法权限划分是实现这一目的的基础制度。只有明确界定地方性法规、地方政府规章和行政规范性文件的权限,才能厘清地方决策的形式、范围和限度。传统的“职权划分”标准存在明显不足。立足于立法是为公民设定义务的本质理解,回归“义务法定”的法治常识,以民主程度和范围为基本标准,明确地方性法规、地方政府规章与行政规范性文件在地方决策体系中的权限划分,进而在制度层面上塑造地方决策的民主过程,探索以地方民主过程为基本、中央程序控制为主线的央地分权新格局,从而助力地方治理的法治转型。

分类号：D035[国家行政管理]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；核心刊;