授权抑或委托：行政处罚“委托”条款之重新解读     被引量：3

Empowerment or Entrustment： A New Understanding of Clauses on Delegation of Administrative Penalty

中文题名：授权抑或委托：行政处罚“委托”条款之重新解读

作者：孔繁华

第一作者：孔繁华

机构：华南师范大学法学院,广东广州510006

年份：2018

卷号：0

期号：4

起止页码：67-80

中文期刊名：政治与法律

中文关键词：行政处罚;行政授权;行政委托;委托行使公权力;

摘要：行政处罚委托实质是一种“间接授权”，应受法律保留原则、法律位阶原则、授权明确性原则和比例原则的约束。委托对象包括下级行政机关、没有隶属关系的行政机关、行政机构和从事公益服务的事业组织，不包括企业。委托机关只能将其拥有的部分处罚权委托行使，委托内容涉及立案权、调查权、取证权、程序事项进行权、决定权等全部权限。委托方式以行政协议为宜，委托程序应经过评估、甄选、协商签约和公告的环节。被委托组织在委托权限范围内享有处罚的管辖权和决定权，应以自己的名义作出处罚决定并对外承担法律责任，委托机关享有监督权。

分类号：DF3[行政法]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;核心刊;