省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼的制度困境与规范路径     被引量：15

System dilemma and standardization path of the ecological environment damage compensation litigation filed by the provincial government

中文题名：省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼的制度困境与规范路径

作者：郭海蓝 陈德敏

第一作者：郭海蓝

机构：[1]重庆大学法学院,重庆400044

年份：2018

卷号：28

期号：3

起止页码：86-94

中文期刊名：中国人口资源与环境

中文关键词：生态环境;损害赔偿;授权诉讼;法律困境;

摘要：《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的出台,标志着省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼制度的建立,国务院通过授权诉讼的方式赋予省级政府以诉权来源。由接受人民公共信托实施生态环境公有资源管理的省级政府提起生态环境损害赔偿诉讼,具备与传统权利救济法律原则和环境保护立法精神相契合意义上的内在合理性与可行性,但结合我国现行法律规定和法学理论对制度进行实然法与法理基础上的深入检视可以发现,授权诉讼面临有悖于《立法法》上的法律保留原则、所有权及其救济以及诉讼请求与诉讼标的之对应性原则的合法性证成困境。有关学者试图借助任意诉讼担当理论解释授权合法性的观点既不符合现行法律体系下的四种法定的任意诉讼担当情形,也不满足出于诉讼担当人利益和出于诉讼被担当人利益的充分条件,难以自圆其说。在我国生态环境损害赔偿领域,以全体社会成员为主体的不特定多数人对于各项生态环境基本要素及其构成的生态环境整体所享有的环境公共利益已经由环境公益诉讼制度做出了较为完善的调整,而就作为全体公民结成的抽象共同体而言,国家对于土地、矿藏、河流、森林等构成生态环境基本要素的自然资源所享有的国家所有权利益则缺少法律救济。通过制定单行法确立和规范诉讼制度并妥善协调生态环境损害赔偿诉讼和环境公益诉讼的关系是破除授权诉讼法律困境的最佳路径选择,单行法应当致力于从请求权主体与基础、生态环境损害鉴定评估、赔偿诉讼规则以及赔偿资金管理等方面完成我国生态环境损害赔偿诉讼法律制度的构建任务。

分类号：D922.6[自然资源与环境保护法]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSCD:【CSCD2017_2018】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；日本科学技术振兴机构数据库;国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;文摘与引文数据库;中国科技核心期刊;核心刊;