基于监察机关法定职权的监察建议:功能、定位及其法治化     被引量：4

Supervisory Suggestions Based on Legitimate Authority of Supervisory Organ: Functions, Positioning and Legalization

中文题名：基于监察机关法定职权的监察建议:功能、定位及其法治化

作者：秦前红 石泽华

第一作者：秦前红

机构：[1]武汉大学法学院,湖北武汉430072

年份：2019

卷号：0

期号：2

起止页码：37-55

中文期刊名：行政法学研究

中文关键词：监察建议;监察全面覆盖;法治化反腐;职权法定;正当程序;

摘要：基于监察机关法定职权的“监察建议”,应当区别于广泛意义上的监察“建议”来专门研究。监察建议以法治化反腐为逻辑起点,对监察决定无法触及的内容予以补充(督促型监察建议)、对内部处置明显失当的内容予以纠正(纠错型监察建议)、对个案暴露的廉政制度缺陷予以优化(整改型监察建议),从而成为监察全面覆盖与自主惩戒权之联结枢纽及标本兼治、综合治理之实现路径。监察建议的合理定位是立足监察职能、结合执法办案、遵循依法监察,避免沦为“一般监督”,由此在性质定位上全面区别于行政监察建议。立法不宜对监察建议作开放式列举。监察建议的法律规制体系应从主体限定、前提条件、程序控制、异议程序和救济机制等五个层面共同构建。监察建议之设计实践还需维系既有宪制格局并尊重内部自治秩序,在惩治腐败行为、构建监察权威与尊重自治规律之间寻求价值平衡。

分类号：D262.6[党的纪律检查工作]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI2019_2020】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;核心刊;