绩效考评对刑事程序失灵的影响    

Negative Impacts of Performance Evaluation on Criminal Procedure and Solutions

中文题名：绩效考评对刑事程序失灵的影响

作者：姜金良 江厚良

第一作者：姜金良

机构：[1]南京大学法学院;[2]扬州市中级人民法院研究室;[3]扬州市中级人民法院民三庭

年份：2018

卷号：0

期号：2

起止页码：212-229

中文期刊名：法律和社会科学

中文关键词：绩效考核;程序失灵;程序倒流;

摘要：司法绩效考评广泛存在且对刑事程序运行具有不可忽略的负面影响。检察业务绩效考评使得无罪判决率一降再降,却也导致以撤回公诉代替无罪判决成为刑事司法'潜规则'。审判绩效考评中为降低'改发率',形成了案件请示制度,使'二审终审'异化'一审终审'。绩效考评导致刑事程序架构失衡、刑事程序异化和刑事程序倒流,造成了刑事程序失灵。绩效考评将裁判结果与法官、检察官个人利益相关联,扩大了公检法'流水作业'的负面作用,使'审级监督'异化为'审级领导',加剧了司法惯性。要避免绩效考评的负面影响,必须从摆脱对绩效考评的盲从、区别对待法院与检察院的考评制度、将考评的内容和对象转向外部以及剥离纠纷解决者的利益等方面改造绩效考评制度。

分类号：D925.2[刑事诉讼法]

收录：CSSCI:【CSSCI_C2017_2018】；辑刊;