日本非正规公务员制度的法制化建设及其启示    

The legalization construction of Japan’s non-regular public official system and its enlightenment

中文题名：日本非正规公务员制度的法制化建设及其启示

作者：张涛

第一作者：张涛

机构：[1]中国政法大学法学院,北京100088

年份：2019

卷号：18

期号：6

起止页码：31-41

中文期刊名：大连海事大学学报:社会科学版

中文关键词：日本;非正规公务员;聘任制公务员;成绩主义;

摘要：为有效应对行政需求多样化,日本地方公务员法制中导入了非正规公务员,目前已从“非正规化”走向“正规化”。实证研究发现,非正规公务员主要包括一般职非常勤职员、临时的任用职员、特别职非常勤职员,随着正规公务员的定额控制,非正规公务员大量增加,在日本地方公务运行中发挥着重要作用。然而,非正规公务员作为一项新制度,对传统公务员管理体制提出挑战,引发一系列问题。通过对学说系谱与判例倾向的梳理,发现最突出的问题是非正规公务员之“身份地位确认”与“雇佣关系终止”。参照日本非正规公务员制度的发展经验,在中国聘任制公务员制度发展过程中,要正确处理公务员法制与劳动法制之关系、成绩主义与合同任务之关系。

分类号：D931.3[法律] D912.1[行政法]

收录：国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;普通刊