自然保护地体系中“以国家公园为主体”的规范内涵与立法进路--兼论自然保护地体系构造问题    

Legal Idea and Legislative Approach of"National Park as the Main Body"in the Protected Area System:On the Structure of Protected Areas

中文题名：自然保护地体系中“以国家公园为主体”的规范内涵与立法进路--兼论自然保护地体系构造问题

作者：董正爱 胡泽弘

第一作者：董正爱

机构：[1]重庆大学法学院,重庆400044

年份：2020

卷号：19

期号：3

起止页码：31-42

中文期刊名：南京工业大学学报:社会科学版

中文关键词：自然保护地;国家公园体制;自然保护地分类;自然保护地法律体系;自然保护地生态价值;

摘要：建立以国家公园为主体的自然保护地体系是我国社会主义生态文明建设的重大战略部署。党的十九大报告指出,建立中国特色的自然保护地体系要以国家公园为主体,但对国家公园主体性地位的现实原因和规范内涵却语焉不详。通过对自然保护地体系发展过程中主体类型的构造进行检视发现,原有的以自然保护区为主体的自然保护地体系存在管理体制低效以及规范体系繁冗等问题,故而,在转变自然保护地分类标准的基础上澄清"以国家公园为主体"的规范内涵具有重要的现实意义。国家公园之于自然保护地体系的主体性地位体现了其具有生态价值和保护目标的首要性,同时意味着自然保护地体系主体观和划分标准的转变。依循这一认识,需要通过严格保护与差别利用相结合、综合立法与专门立法相统一、静态指导与动态调整相协调的立法进路,对"以国家公园为主体"的自然保护地法律体系建设作出相应的制度安排。

分类号：D922.68[环境保护法]

收录：CSSCI:【CSSCI2019_2020】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;普通刊;