信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架    

Perplexity and Solution of the Basic-level Government with the Bias and Mistakes of the Territorial Management in Petition System-An Analytical Framework of Self-interest and Avoidance

中文题名：信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架

作者：邹东升

第一作者：邹东升

机构：[1]西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心,重庆401120;[2]西南政法大学中国信访与法治中国研究中心,重庆401120

年份：2020

卷号：27

期号：6

起止页码：42-50

中文期刊名：行政论坛

中文关键词：属地管理;信访;基层政府;自利;避责;偏误;

摘要：属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误。为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑。谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计。通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由“人情之治”迈向“规则之治”。

分类号：D632.8[信访工作]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI2019_2020】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;核心刊;