国家公园分区管控的实践总结与制度进阶     被引量：2

Practice Summary and System Advancement of National Park Zoning Management and Control

中文题名：国家公园分区管控的实践总结与制度进阶

作者：廖华 宁泽群

第一作者：廖华

机构：[1]中南民族大学法学院,湖北武汉430074

年份：2021

卷号：13

期号：4

起止页码：64-70

中文期刊名：中国环境管理

中文关键词：国家公园;分区管控;实体规范;程序规范;法律责任;

摘要：分区管控是实现国家公园严格保护与合理利用双重目的的基础制度,也是保障原住居民发展权益的有效途径。梳理总结各试点公园的分区管控制度,本文发现存在实体规范各行其是、程序规范先天不足、责任规范流于形式的问题,难以实现保护优先、兼顾利用之间的关系。国家公园法应统一分区标准,采取二阶结构的分区管控制度,首先以世界自然保护联盟提出的“三圈层”模式划分严格保护区、缓冲区、一般控制区,进而将一般控制区划分为游憩展示区和传统利用区,并将生态保育修复区作为特别的“动态分区”。同时,提高国家公园规划及变更的审批权限并完善分区管控的法律责任,以实现实质的差别化管控和严格规范的管理。

分类号：D922.68[环境保护法]

收录：CSSCI:【CSSCI_E2021_2022】；日本科学技术振兴机构数据库;国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;普通刊;