论规章制定程序规定的责任条款——以环境规章制定责任为例    

On the Liability Clause of the Regulations on Rules Formulating Procedures:Taking Environmental Rules Formulating Liability as an Example

中文题名：论规章制定程序规定的责任条款——以环境规章制定责任为例

作者：彭贵才 张煜明

第一作者：彭贵才

机构：[1]吉林大学法学院,吉林长春130012

年份：2023

期号：3

起止页码：81-89

中文期刊名：长白学刊

中文关键词：环境治理;环境规章;责任条款;事前责任;集体责任;

摘要：当前,在国务院制定的《规章制定程序条例》之中并无行政规章制定责任的相关规定,在各省的规章制定程序规定之中也鲜有相关行政立法责任的说明,这极不利于规章质量的提升以及行政问责制度的科学发展。在生态治理领域内,环境规章适用性与效能性问题的出现,持续影响着环境行政质量的改善。因此,要完善环境公共行政体系的建设势必要有效落实环境规章制定责任:通过行政立法技术的改良和归责理论的升级,在规章制定程序规定之中添加责任条款;探寻规章制定责任条款的价值内涵,准确引导各地方政府构建规章制定的事前责任模式以及集体责任模式。通过对上述两项行政立法责任模式理论风险的有效应对,完善规章立法责任模式的理论模型,逐步修正环境规章的安定性问题,使其更有效地发挥环境治理的积极作用是可行的路径。

分类号：D912.1[行政法]

收录：BDHX:【BDHX2020】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;核心刊;