以民事合同方式完成行政任务的可能性——以“永佳纸业案”为例的考察     

Possibility to Perform Administrative Task by Concluding the Civil Contract——Taking the＇Yongjia Paper Co.Ltd Case＇as an Example to Investigate

中文题名：以民事合同方式完成行政任务的可能性——以“永佳纸业案”为例的考察

作者：刘飞

第一作者：刘飞

机构：[1]中国政法大学中欧法学院

年份：2023

期号：5

起止页码：49-62

中文期刊名：法学

中文关键词：行政协议;行政任务;民事合同;

摘要：行政协议进入行政诉讼受案范围后,行政协议司法解释确定的识别公式为“具有行政法上权利义务内容=行政协议”,并未考虑以民事合同方式完成行政任务的可能性。然而,该可能性完全可以成立于行政实践中的具体事实构成上。行政法学理中,尽管存在不同的研究路径,实际上均承认以民事合同方式完成行政任务的可能性。实体性行政法律规范中虽未予明确,但由于民事法律规范向来予以认可,因此该可能性亦可在成文规范体系中成立。从法律制度构建这一更为宏观的层面上来看,亦应对以民事合同方式完成行政任务持开放包容的态度。因此在识别行政协议的过程中,应考虑以民事合同方式完成行政任务的可能性。即便行政机关与相对人之间订立的协议“具有行政法上权利义务内容”,该协议仍有可能被定性为民事合同。

分类号：D925.3[行政诉讼法] D923.6[合同法]

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