行政复议与诉讼中的规章:定位区分、立法逻辑与适用展开     

Administrative Review and Litigation Rules:Location Differentiation,Legislative Logic and Applicable Expansion

中文题名：行政复议与诉讼中的规章:定位区分、立法逻辑与适用展开

作者：王学辉

第一作者：王学辉

机构：[1]西南政法大学地方法制研究中心

年份：2024

卷号：42

期号：1

起止页码：136-142

中文期刊名：法学评论

中文关键词：行政规章;参照适用;审理依据;行政复议;法律适用;

摘要：《行政复议法》和《行政诉讼法》分别将规章定位为“审理依据”和“审理参照”,这种定位差异是由规章在我国规范体系中的“尴尬”位置所导致的。从立法逻辑来看,行政诉讼是司法权的行使,行政复议是行政权的行使,司法权与行政权的性质、关系以及行政权的内部关系,决定了这种区分的必要性,而立法的妥协性使得这种区分仅限于规章,不包括行政法规和规范性文件。然而,从法律适用的逻辑来看,在《立法法》关于法律规范位阶规定的限制下,行政诉讼中“参照规章”和“依据行政法规”之间在“拒绝适用”上并没有本质区别,二者区分的实质在于合法性假定程度和审查强度的不同。为了与行政诉讼中的法律适用规则相衔接,行政复议机关同样需要根据法律规范位阶进行法律适用。基于行政权的内部关系,应当参照《行政复议法》对于规范性文件的合法性处理机制对行政规章进行相应处理。

分类号：D92[中国法律]

收录：BDHX:【BDHX2023】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;核心刊;