基于“三水统筹”目标的立法体系化构建     

Construction of Legislation System Based on the Objective of＇Three Water Coordination＇

中文题名：基于“三水统筹”目标的立法体系化构建

作者：刘彤彤

第一作者：刘彤彤

机构：[1]武汉大学环境法研究所

年份：2024

卷号：42

期号：5

起止页码：131-145

中文期刊名：法学评论

中文关键词：三水统筹;“要素?流域”相统筹;条块结合;制度衔接;

摘要：“三水统筹”强调水环境、水资源、水生态三个方面协同治理、统筹推进,以遵循“三水”整体性和交互性的自然规律为客观基础,形成“统一管理+多部门协作”的横向架构与央地纵向联动的网格化管理模式,要求增强立法体系的融贯性、打破要素立法的局限性、丰富流域立法的系统性,实现“科学机理?管理思路?法律原理”的转化和递进。然而,由于涉水管理的立法框架、体制机制和制度设计尚处于整体建构和调试期,缺乏“三水统筹”理念指引的分散立法、陷入块块重叠和条块错位的管理困局,以及结构失衡和内容不畅的制度设计,明显不符合以“要素?流域”为对象、条块结合为模式、“事项?环节”为目标的立法要求。为此,引入“三水统筹”实现“结构?功能”相匹配的立法体系、“流域?区域”相结合的管理协同,以及“要素管控有效?流域功能协调”相统一的制度衔接,方能达到“三水统筹”全面形塑立法体系的目标。

分类号：D922.6[自然资源与环境保护法]

收录：BDHX:【BDHX2023】；CSSCI:【CSSCI2023_2024】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;核心刊;