“首违不罚”制度的法理阐释与体系优化    

Legal Interpretation and Systematic Optimization of the＇First Violation No Penalty＇Policy

中文题名：“首违不罚”制度的法理阐释与体系优化

作者：谭宗泽 许鹏

第一作者：谭宗泽

机构：[1]西南政法大学;[2]中国法学会行政法学研究会

年份：2024

期号：27

起止页码：95-100

中文期刊名：人民司法

中文关键词：行政处罚法;制度效能;体系优化;优化与完善;预防功能;执法实践;功能定位;配套保障;

摘要：2021年修订的新行政处罚法规定了“首违不罚”制度,需要全面准确分析其内在法理,从而更好地指导该项制度的优化与完善。“首违不罚”制度在基本原则层面贯彻落实了过罚相当原则,在功能定位层面兼具惩罚和预防功能,在执法理念层面将人本执法理念贯穿于执法实践,在法律效果层面通过处罚便宜主义的具体运用实现能动执法,具有丰富的法理意蕴。从制度运行现状来看,“首违不罚”制度在规范层面面临着规范内涵不明确,在实践层面面临着适用范围不统一,在制度层面面临着配套保障不健全等困境。需要结合行政法学基础理论与地方工作实际,明确“首违不罚”制度的规范内涵,统一“首违不罚”制度的适用范围,健全“首违不罚”制度的配套保障,从而实现体系优化,充分释放制度效能。

分类号：D92[中国法律]

收录：中国人文社科核心期刊;普通刊