计税依据明显偏低的正当理由及举证责任    

The Just Cause of Evident Low Tax Basis and Its Burden of Proof

中文题名：计税依据明显偏低的正当理由及举证责任

作者：侯卓

第一作者：侯卓

机构：[1]中南财经政法大学法学院

年份：2023

卷号：41

期号：3

起止页码：119-131

中文期刊名：政法论坛

中文关键词：推定课税;计税依据明显偏低;正当理由;税务规范性文件;税法裁判;

摘要：《税收征收管理法》第35条第1款第6项明确,计税依据明显偏低且无正当理由的,税务机关有权推定课税。法律对该处阻却推定课税的正当理由未作规定,税务规范性文件枚举了部分事由,但在合理性、精确性和周延性方面有所不足,体系内部也有不一致之处。法律规定的模糊,阻碍了法院在行政审判中对推定课税行为的审查。纳税人是否具备正当理由,关系到税务机关适用计税依据明显偏低条款的正确性,法院对其实施的是合法性而非合理性审查。判断纳税人所主张的理由能否成立主要依据生活经验,税务机关并无专业优势,不存在尊重税务机关专业判断一说。在梳理正当理由的同时,更应准确配置相应的举证责任,这既是法院全面审查推定课税行为合法性的前提,也使其不必直接判断正当理由能否成立,从而没有侵犯行政自主的风险。

分类号：D922.22[税法]

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