税权集中的形成及其强化：考察近20年的税收规范性文件     被引量：22

中文题名：税权集中的形成及其强化：考察近20年的税收规范性文件

作者：叶姗

第一作者：叶姗

机构：[1]北京大学法学院

年份：2012

期号：4

起止页码：782-799

中文期刊名：中外法学

中文关键词：分税制决定;税权集中;税权分散;税收规范性文件;

摘要：分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则：按税种划分中央和地方的预算收入，因此，地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成，中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此，税权持续向中央集中。税费改革后，非税收入也逐渐纳入预算管理，同时，事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动，又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件，不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。

分类号：D922.1[行政法]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2012_2013】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;