房地产调控中“央地关系”的失衡及其法律规制     被引量：4

中文题名：房地产调控中“央地关系”的失衡及其法律规制

作者：冯辉

第一作者：冯辉

机构：[1]对外经济贸易大学法学院,北京100029

年份：2013

卷号：30

期号：5

起止页码：38-46

中文期刊名：法商研究

中文关键词：房地产调控;央地关系;分权;法治;宪政;

摘要：房地产调控困局的核心在于“央地关系”失衡，这就亟需系统而有效的法律规制。央地双方缺乏理性的商谈及协作理念、双方利益缺乏制度化的表达及沟通渠道、调控措施的设定和实施缺乏有效的反馈及评估机制，这不仅削弱了调控的实际效果，危及调控及其代表的政府治理的公信力和合法性，也妨碍了科学合理的“央地关系”及法治秩序的建立，其制度根源则在于财政分权传统形成的弊端和路径依赖。规制理念的核心是在宪政的视野下从顶层设计出发确立“央地关系”改革的共识。规制进路的重点包括以宪法相关法为核心完善事权、财权和立法权的分配机制改革，以财税法为核心完善国有资产、地方债和税收制度的改革，并在具体产业调控中完善中央权力的约束机制。

分类号：D922.29[经济法]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2012_2013】；人大复印报刊资料(收录号：512633);中国人文社科核心期刊;核心刊;