从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择     被引量：29

On Improving the Overall Law Enforcement System of Urban Management --Path Selection from Urban Management towards Urban Governance

中文题名：从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

作者：莫于川

第一作者：莫于川

机构：[1]中国人民大学法学院,北京100872

年份：2013

期号：6

起止页码：37-46

中文期刊名：哈尔滨工业大学学报：社会科学版

中文关键词：综合执法;城管体制;城市管理;城市治理;柔性执法;

摘要：城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的，有其存在的理据和历史贡献，也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限，执法依据和手段不足，管理范围广，任务重，机构性质和公务员身份模糊，经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾，执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾，尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能，这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念，树立以人为本、柔性执法理念，形成城管部门与其他执法部门的更大合力，创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。

分类号：D922.1[行政法]

收录：剑桥科学文摘;国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：522439);中国人文社科核心期刊;普通刊