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( 任职于 中国人民大学法学院)
男，汉族，籍贯广西玉林（原籍山东青州），1956年4月出生于四川重庆；法学博士，教授，博士研究生导师；国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国人民大学法学院学位委员会委员；曾插队务农、参军服役，1984年从中国人民解放军56006部队转业到重庆市从事社会科学研究和行政管理工作，曾从事社会学、政治学、经济管理学、行政管理学、法学等领域的科研工作。主持和参与完... 详细>>
共 168 条 记 录，以下是 1-30
- 论当代行政法上的信赖保护原则被引量：75收藏
- 作者：莫于川 林鸿潮
- 机构：中国人民大学法学院教授、博士生导师;中国人民大学法学院博士研究生
- 来源：《法商研究》 2004年5期
- 关键词：当代 行政法 信赖保护原则 行政民主化 行政合理性原则 行政合法性原则
- 摘要：当代行政法形成和发展的现实基础是行政民主化潮流以及新的“政府一公民”关系的形成，并与近几十年来世界范围内主要法治国家(地区)在行政领域的改革方向相适应。而信赖保护作为一项基本原则在行政法上的最终确立和发挥作用，乃是行政法...
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- 我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题被引量：65收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《中国人民大学学报》 2003年4期
- 关键词：公共应急制度 法制建设 “非典”危机 危机管理 中国 行政应急性原则 国家安全机制 构成要素 评价体系
- 摘要：完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一。非典疫情危机的发生表明，我国的公共应急法制亟待加强，目前主要存在两个方面的问题：一是现行公共应急法制尚不健全；二是现行公共应急法制执行不到位。公共应急法制...
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- 城管执法工作法治化的基本路径被引量：59收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《北京联合大学学报：人文社会科学版》 2006年1期
- 关键词：城管执法 制度革新 方法创新 观念更新 依法行政:法治化
- 摘要：鉴于现代城市管理具有的特点和难点，城管执法要坚持以人为本，促进和谐发展，严格依法行政，实现城管执法工作法治化。为此，要不断改进城管执法的各个制度环节，积极采用灵活有效的新型管理方法，特别是城管执法人员应普遍树立尊重人权、...
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- 论行政指导的立法约束被引量：58收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《中国法学》 2004年2期
- 关键词：行政指导行为 立法约束 行政法治 行政法 行政机关 行政行为 监督机制 救济制度
- 摘要：本文概括分析了行政指导实务中存在的若干负面问题，考察评析了国外通过立法对行政指导行为加以约束的常见做法，在此基础上就我国行政指导立法模式选择提出一孔之见，并提出完善我国行政指导法律规范特别是有关行政程序法律规范的一系列具...
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- 行政法治视野中的社会管理创新被引量：57收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《法学论坛》 2010年6期
- 关键词：社会管理创新 深化认识 新法治观念 机制创新 方法创新
- 摘要：推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作。从行政法治的角度出发,推进社会管理创新、提高社会管理水平,首先,应当从思想上深化认识;其次,应当通过更新观念,在全社会树立起与...
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- 法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径被引量：55收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学，北京100872
- 来源：《现代法学》 2004年3期
- 关键词：行政指导行为 法治化 行政法律制度 行政机关 依法行政理念 行政行为 责任机制 行政信息发布制度
- 摘要：行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道.本文透过依法行政理念的演进轨...
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- 行政职权的行政法解析与建构被引量：51收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学宪政与行政法研究中心副主任
- 来源：《重庆社会科学》 2004年C00期
- 关键词：行政职权理论 行政法 行政优益权 中国 行政授权
- 摘要：本文针对行政职权理论认识上的模糊问题，按现代行政法治的理念，采用规范分析的方法，专题研。讨了行政职权的基本概念、基本特征和基本内容，分别从静态和动态的角度分析了行政职权的主要配置方式，即行政职权的设定、授予、代行和协力，...
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- 公共危机管理的行政法治现实课题被引量：48收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院教授、博士生导师
- 来源：《法学家》 2003年4期
- 关键词：公共危机管理 行政法 公共应急法制 行政应急性原则 行政指导
- 摘要：本文结合"非典"公共危机管理的新实践、新情况,探讨了我国行政法治发展的若干现实课题,提出应加强我国公共应急法制建设,将行政应急性原则纳入我国行政法的基本原则体系,重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,系统研究解决诸...
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- 有限政府·有效政府·亲民政府·透明政府——从行政法治视角看我国行政管理体制改革的基本目标被引量：41收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《政治与法律》 2006年3期
- 关键词：行政管理体制改革 有限政府 有效政府 亲民政府和透明政府的改革目标 行政法治与法治政府
- 摘要：我国行政管理体制改革呈现出民主化、科学化、亲民化和法治化趋势，改革的基本目标是按照市场经济和民主政治的要求重新定位政府角色而形成有限政府，着力打造方法好、效率高、柔性管理的行政机制而形成有效政府，通过强化公共服务职能、转...
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- 国外行政指导典型案例研究被引量：37收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《行政法学研究》 2003年3期
- 关键词：行政法学 行政机关 行政指导行为 典型案例 司法审查 日本 违法性 事前商谈行为 美国 复审对象 侵权
- 摘要：行政指导行为已是比较普遍的行政现象,在社会生活中广泛发挥着特殊的作用,同时也存在不少需要解决的问题.对典型诉讼案例的考察说明,一些国家已将行政指导行为纳入司法审查范围,以期有利于维护相对人的合法权益和行政机关认真履行职责...
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- 行政指导比较研究被引量：33收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院教授
- 来源：《比较法研究》 2004年5期
- 关键词：行政指导 行政机关 职责范围 行政法 行政主体
- 摘要：行政指(administrative guidance)是行政机关在其职责范围内采取的指导、劝告、建议等不具有权力强制性的行为，它具有非强制性、主动补充性、主体优势性、行为引导性、方法多样性、柔软灵活性等特征，在行政管理...
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- 非权力行政方式及其法治问题研究被引量：33收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《中国人民大学学报》 2000年2期
- 关键词：非权力行政方式 行政民主 行政法治
- 摘要：非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物，在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间；非权力行政方式日趋多样化，其中行政指导、行政契约、非拘束性行政计划是最主要的行为类型；非权力行政方式在行政实务中存在一些现...
- 建议在我国行政程序法典中设立紧急程序条款被引量：32收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院，北京100872
- 来源：《政治与法律》 2003年6期
- 关键词：公共应急法制建设 紧急行政程序 紧急程序条款 行政程序法 紧急程序规范
- 摘要：本文从公共应急法制建设的角度探讨了完善紧急行政程序的现实意义,考察了若干国家行政程序立法中的紧急程序规范,提出了在我国行政程序法中增设紧急程序条款的具体建议.
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- 从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择被引量：29收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《哈尔滨工业大学学报：社会科学版》 2013年6期
- 关键词：综合执法 城管体制 城市管理 城市治理 柔性执法
- 摘要：城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的，有其存在的理据和历史贡献，也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限，执法依据和手段不足，管理范围广，任务重，机构性质和公务员身份模糊，经济地位...
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- 行政指导救济制度研究被引量：27收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院教授、博士生导师
- 来源：《法学家》 2004年5期
- 关键词：救济制度 行政指导 法律责任 救济机制 行政赔偿 法律责任 行政补偿 行政诉讼
- 摘要：本文首先对行政指导实务中存在的若干负面问题进行了实证研究，并就如何确定与行政指导行为有关的法律责任进行了具体分析，在此基础上就如何通过建立和完善监督专员、行政苦情、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等行政法律制度，提...
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- 私有财产权的保护与行政补偿法制的完善被引量：26收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院，北京100872
- 来源：《浙江工商大学学报》 2005年2期
- 关键词：私有财产权 行政补偿 公共利益 法制发展 法律保护 发展路向 人权 限制 立法
- 摘要：本文讨论了"人权入宪"的含义及其对行政补偿法制发展的影响,私有财产权的理念及其法律保护路径,私有财产权的限制与公共利益的界定,我国行政补偿法制发展路向等重大现实课题,提出了判断公共利益的六条标准和行政补偿立法的若干构想,...
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- 我国实施行政指导的原因、现状及法治化对策被引量：25收藏
- 作者：莫于川
- 机构：重庆社会科学院，重庆400020
- 来源：《渝州大学学报：社会科学版》 2001年1期
- 关键词：行政指导 行政法治建设 中国 行政指导法治化 行政计划制度 行政指导行为公开制度 立法
- 摘要：在我国实施行政指导的主要原因,一是社会主义市场经济本质的要求,这是基础性原因;二是转变政府职能和行政模式的要求,这是功能性原因.行政指导制度建设是一项系统工程,现阶段特别需要从确立法治原则、转变传统观念、加强制度建设、完...
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- 从城市管理走向城市治理——《南京市城市治理条例》的理念与制度创新被引量：24收藏
- 作者：莫于川 雷振
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《行政法学研究》 2013年3期
- 关键词：城市管理 城市治理 公众参与 制度创新
- 摘要：＂治理＂理论是对＂管理＂理论的超越,从城市管理走向城市治理具有必然性。实践城市治理,需要立法推动,但我国这方面的立法尚不健全。《南京市城市治理条例》是我国城市管理制度的一次重大突破,其主题是行政创新、精髓是城市治理,创新...
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- 论现代服务行政与服务行政法——以我国服务行政法律体系建构为重点被引量：23收藏
- 作者：莫于川 郭庆珠
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《法学杂志》 2007年2期
- 关键词：现代服务行政 服务行政法 价值取向 基本原则 制度框架 发展趋势
- 摘要：服务行政概念以行政对公民的“生存照顾”为基础，而现代服务行政的内涵已大大扩展，传统行政法的一些基本原则受到挑战。树立现代服务行政理念，建构服务行政法体系，已经成为我国行政法治进程中的一个重大现实课题。在人性尊严理念、人权...
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- 我国《行政诉讼法》的修改路向、修改要点和修改方案——关于修改《行政诉讼法》的中国人民大学专家建议稿被引量：21收藏
- 作者：莫于川 雷振
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《河南财经政法大学学报》 2012年3期
- 关键词：行政诉讼法 修改 专家建议稿 受案范围 公益诉讼
- 摘要：我国《行政诉讼法》日渐显露出诸多结构性缺陷和深层次矛盾,这些缺陷仅靠司法解释已经无法彻底解决,行政诉讼法的修改已成为紧迫课题。已正式提交我国权威法制机关的中国人民大学版专家建议稿认为,我国现行《行政诉讼法》的立法精神和基...
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- 建设法治政府和服务型政府的基本路向——透视地方行政改革创新经验被引量：21收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《社会科学研究》 2010年2期
- 关键词：政府法制 地方经验 民主行政 科学行政 法治行政 服务行政
- 摘要：现代行政法治视野中的诸多地方行政改革创新经验值得高度关注和认真研究。在行政改革深化和行政法制转型的进程中，要积极创造条件充分发挥地方政府机关推动行政改革创新的主动性、积极性以及创造性，行政审批（许可）制度改革的许多地方经...
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- 社会主义市场经济需要加强行政指导被引量：20收藏
- 作者：王连昌 莫于川
- 机构：西南政法学院行政管理学系
- 来源：《行政法学研究》 1994年1期
- 关键词：行政指导 社会主义市场经济体制 经济需要 国家行政机关 依法行政 产业政策 社会主义国家 资本主义国家 治国方式 行政目的
- 摘要： 社会主义市场经济需要加强行政指导王连昌，莫于川市场经济是法制经济，要求依法行政．可是，在法制、法治的声浪中，不要忘却或减弱行政指导，而应大大加强之，并在行政法学中大力开展研究．虽然，依法行政仍是现代和当代市场经济下行政...
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- 应将行政指导纳入我国行政诉讼受案范围——兼析国外行政指导诉讼的典型案例和特点被引量：19收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《重庆社会科学》 2005年8期
- 关键词：行政指导 行政诉讼 受案范围 立法调整 行政指导法治化
- 摘要：行政指导已是常见的行政现象，在社会生活中广泛发挥着特殊的作用，同时也存在不少需要解决的问题。案例考察表明，一些国家已将行政指导纳入司法审查范围，有利于维护相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性。我国已有必要和条件...
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- 公民合法权益保护优先是行政诉讼立法的重要原则——关于修改我国《行政诉讼法》的若干建议被引量：19收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《中国人民大学学报》 2005年5期
- 关键词：行政诉讼法 修改 原则 公民合法权益保护优先
- 摘要：我国《行政诉讼法》亟须作出适当修改，在修法过程中应贯彻公民合法权益保护优先的原则，注重研究解决如下制度创新与改进的课题：保护公民合法权益应作为行政诉讼立法的首要目的，行政争议解决机制应坚持司法最终性，应扩大行政诉讼受案范...
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- 公共危机管理与行政指导措施被引量：19收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院，北京100872
- 来源：《政治与法律》 2004年6期
- 关键词：行政指导行为 公共危机管理 法理基础 行政法治 原则 理性 观念 考察 规范
- 摘要：本文考察了公共危机管理中的行政指导措施,阐述了公共危机管理中采用具有特殊功效的行政指导措施是符合行政理性的选择,并指出在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,故须树立现代行政法治观念,有效规范行政指导...
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- 行政指导行为的合法性研究被引量：19收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院，北京100872
- 来源：《重庆大学学报：社会科学版》 2002年1期
- 关键词：行政指导行为 依法行政 合法性 法律依据 法文化 法治本土资源 行政方式 行政法规 地方性法规
- 摘要：从我国法文化传统的角度分析行政指导行为的合法性,并透过依法行政理念的演进轨迹进一步讨论了这个问题,最后结合我国法制现实讨论了行政指导与依法行政的关系,指出应正确认识和实施行政指导行为,推动行政指导法治化,这是我国经济社会...
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- 公众参与潮流和参与式行政法制模式——从中国行政法民主化发展趋势的视角分析被引量：18收藏
- 作者：莫于川
- 机构：中国人民大学法学院
- 来源：《国家检察官学院学报》 2011年4期
- 关键词：行政参与 行政民主 法治政府 服务型政府 参与式行政法制模式
- 摘要：世界民主化浪潮催生参与式行政的兴起，使之逐渐成为现代行政的制度价值追求和民主判断标准。参与式行政将公众纳入行政过程，促进行政的民主化、理性化、科学化和规范化。处于社会转型时期的中国，参与式行政是一项逐渐发展中的系统工程，...
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