论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释     被引量：24

中文题名：论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释

作者：程雪阳

第一作者：程雪阳

机构：[1]中国人民大学法学院,北京100872

年份：2014

卷号：20

期号：1

起止页码：169-180

中文期刊名：法制与社会发展

中文关键词：八二宪法;土地国有化;土地城市化;法解释学;

摘要：我国现行宪法第10条第1款关于“城市的土地属于国家所有”这一规定，看似简单明了．实际上却存在诸多不确定性。如何解释八二宪法这一突如其来的规定，现已成为一个亟需解决的问题。通过法解释学的分析，人们将会发现，宪法第10条第1款本身并非一个强制性法律规范，而是与宪法第10条第3款共同构成了一个授权性规范。其规范内涵是：城市的土地可以属于国家所有，也可以不属于国家所有：城市可以建设在国有土地上，也可以建设在非国有土地上；国家可以基于公共利益的需要将城市的土地征收为国家所有，但这项权力的行使必须遵守宪法第10条第3款的规定，而不能直接将非国有土地无偿概括国有化。

分类号：DF2[国家法、宪法]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;人大复印报刊资料(收录号：522468);中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;