行政信访处理纠纷的预设模式检讨     被引量：14

A Review of the Pre-set Dispute-Resolution Model of the Administrative Letter-and-Visit System

中文题名：行政信访处理纠纷的预设模式检讨

作者：刘国乾

第一作者：刘国乾

机构：[1]云南大学法学院讲师

年份：2014

卷号：36

期号：4

起止页码：138-157

中文期刊名：法学研究

中文关键词：行政信访;信访处理;权利救济;信访条例;

摘要：《信访条例》将行政信访定位为诉讼、行政复议和仲裁的补充渠道，承袭这些机制处理纠纷的核心技术，预设了处理信访事项的“规范一决定”裁决模式。经检验，该模式预设与行政信访处理争议的制度效能不足具有明显相关性。实践中，行政信访处理的事项，多属“利益分配、调整型决策”和“抽象法律、政策目标落实”引发的争议。此两类事项通常缺乏具体的指引规则，该模式易被作为回绝信访诉求的制度庇护。即便进行裁量处理，裁决机制也因“利益分配、调整型”决策具有“多中心任务”特征而难以适用，对于要求充分实现法律或政策目标的诉求，裁决机制难以提供有效的救济方案。

分类号：D035[国家行政管理]

收录：BDHX:【BDHX2011】；CSSCI:【CSSCI2014_2016】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;