行政复议机关作共同被告问题研究——基于立法和司法的考量     被引量：2

中文题名：行政复议机关作共同被告问题研究——基于立法和司法的考量

作者：梁凤云

第一作者：梁凤云

机构：最高人民法院行政审判庭

年份：2016

卷号：0

期号：6

起止页码：122-135

中文期刊名：中国政法大学学报

中文关键词：行政复议机关;行政行为;共同被告;行政诉讼法;立案程序;行政复议申请;行政诉讼制度;原告资格;行政法院;受案范围;

摘要：2015年《行政诉讼法》迎来了立法近三十年来的第一次修订。围绕原告资格、受案范围、两审程序、与复议的衔接、救济方式及应否设立行政法院等诸多问题,学界与实务界进行了深入的探讨并对立法寄予厚望。立法机关吸收了部分提议,着力于解决＂立案难,受理难,判决难＂等突出问题,尤其在立案程序等问题上做出了较大幅度的修订。此外,在探索异地管辖、跨区域法院等专门法院的问题上也预留了空间。新法实施一年以来,案件受理量大幅增长。但囿于诸多因素的局限,修法仍保守,在诸多问题上并未清晰彻底的做出回应。本期所组的四篇稿件,所涉及的多是这类悬而未决的话题：关于原告资格的规定,何为＂利害关系＂及其构成要素亟待进一步探讨;在临时救济机制上,＂先予执行＂机制仍有待完善;行政诉讼与行政复议作为平行的两种救济制度,其制度设计的区分度与衔接机制仍有待于进一步明晰化;而复议机关作为共同被告的新规定,是否经得起理论上的拷问以及为实践所接纳,仍有待于验证。修法一年以来,我们可以感受到行政诉讼制度在整体上的向好发展,但深究之下仍留下了不少遗憾。制度的变迁与新法实施的经验,必然会引发对基本理论展开新的探讨,而对域外制度的研究则提供了一个不同的观察视角。

分类号：D922.1[行政法]

收录：CSSCI:【CSSCI_E2014_2016】；普通刊;