城管事权的法理构筑——从相对集中处罚权到大城管立法     被引量：5

Jurisprudence Construction of City Management Authority Power-From Relatively Concentrated Punishment Power to Big City Management Legislation

中文题名：城管事权的法理构筑——从相对集中处罚权到大城管立法

作者：刘福元

第一作者：刘福元

机构：东北财经大学法学院,辽宁大连116025

年份：2017

卷号：32

期号：3

起止页码：51-61

中文期刊名：法学论坛

中文关键词：城管;事权;相对集中处罚权;大城管立法;

摘要：在当前城管执法面临的诸多问题中,首当其冲的是＂事权＂问题,主要是指在行政管理的诸多领域中,城管部门与其他部门在执法事项上的权限归属。尽管始于2000年前后的相对集中处罚权制度能够较为有效地解决多头执法、多头处罚等问题,但又引发了种种新的问题;并且更为重要的是,城管作为一个单一的执法部门,能够掌管无限多样的执法事项显然不存在充分的法理正当性。而晚近部分地方开展的＂大城管立法＂,则通过＂指挥机构的统一调度＂和＂管理对象下的事权明晰＂这两个核心机制,为城管事权困境的解决提供了一种制度方案或者可供试错的借鉴。

分类号：D912.1[行政法]

收录：BDHX:【BDHX2014】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；核心刊;