行政协议的判定与协议类行政案件的审理理念     被引量：4

中文题名：行政协议的判定与协议类行政案件的审理理念

作者：耿宝建 殷勤

第一作者：耿宝建

机构：[1]最高人民法院行政庭;[2]最高人民法院第三巡回法庭

年份：2018

卷号：0

期号：17

起止页码：124-135

中文期刊名：法律适用

中文关键词：行政协议;判定标准;纠纷解决;审理理念;

摘要：自《行政诉讼法》修改以来,行政协议已经由学理概念转变为法律概念。行政协议一般兼有公、私法因素,对不是纯粹运用私法规则调整,不是纯粹的私法合同,而对照法律规定、法定条件能够充分论证、甄别为行政协议的,一般宜纳入行政诉讼的受案范围。从制度功能考察,行政诉讼能更加灵活地保障行政协议所服务的公共利益、统一法律适用、加强对行政的监督、为行政相对人提供更加全面的救济以及更便利其权利救济。当前,对于协议类案件的受理与审理还存在以下问题：立法存在＂先天不足＂,相对人不太＂信任＂行政诉讼,行政机关对是否＂接纳＂行政诉讼仍在观望,民事法官对行政协议边界的扩大仍有＂担忧＂,行政法官对如何审理尚存＂本领恐慌＂。解决这些问题,审理好协议类行政案件,就必须打破部门法的本位主义,跨越公法与私法的界限,从协议类纠纷的一揽子化解、一次性解决的角度,构建一套整合传统民事、行政案件审理思路的新理念。行政审判法官也应当扬弃对传统行政行为较为单一的审查习惯,逐步建立以＂关系审＂为主＂行为审＂为辅、既要依法履行义务也要依约履行义务,坚持依法签约与鼓励交易并重,法定赔偿与约定赔偿相融的裁判理念。在坚持法律关系审查、合法性审查、维护公共利益的同时,充分继受民法有关诚实信用、意思自治等理念,既坚持依法行政又诚实重约守信,既遵守法律规定又尊重意思自治,既维护公共利益又促进交易安全,既确保行政管理目标实现又充分保障私人合法权益。

分类号：D922.29[经济法]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI_E2017_2018】；RCCSE;中国人文社科核心期刊;核心刊;