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( 任职于 中华人民共和国最高人民法院)

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论我国土地征收及补偿制度的完善被引量:63收藏 分享
作者:李牧 耿宝建
机构:武汉理工大学文法学院讲师、博士研究生;江苏省高级人民法院法官、博士研究生
来源:《法商研究》  2005年2期
关键词:土地征收 土地补偿制度 马克思主义政治经济学 中国  征地 计划经济  改革  公共利益 《宪法》 人民法院  
摘要:我国现行土地征收及补偿制度是传统计划经济条件下的产物,在市场经济体制条件下,该制度存在对公共利益的规定过于模糊且矛盾、政府职能错位、背离市场经济法则、补偿标准过低等缺陷,已经不能适应社会的发展。土地征收及补偿制度的完善,...
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在法律与事实之间——司法裁判中事实认定过程的法理分析被引量:25收藏 分享
作者:耿宝建
机构:武汉大学法学院
来源:《河北法学》  2008年1期
关键词:司法裁判 事实认定  证据事实  法律事实
摘要:理论界和实务界通常认为司法裁判的过程是“先查清事实、后适用法律。”对此论断进行反思,指出两者的统一性,并从多个层面、正反两方面论证了法律与事实的不可分离性。从法理的视角对案件的事实认定过程进行分析。并开创性地提出案件事实...
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行政诉讼中的调解:西方的经验与中国的选择被引量:22收藏 分享
作者:赵艳花 耿宝建
机构:最高人民法院行政庭;江苏省人民政府法制办公室
来源:《行政法学研究》  2009年3期
关键词:行政诉讼 调解 选择  
摘要:行政诉讼案件能否调解、如何调解,近年来在国内一直争论不休。西方法学界也存在着同样的争议。同时,西方的法院系统已经做了不少有益的尝试,并积累了一定的经验。西方主要国家在行政诉讼中引入调解有不同的路径,这些调解实践反映出了一...
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政府信息公开领域起诉权的滥用和限制——兼谈陆红霞诉南通市发改委政府信息公开案的价值被引量:16收藏 分享
作者:耿宝建 周觅
机构:最高人民法院行政庭
来源:《行政法学研究》  2016年3期
关键词:政府信息公开 起诉权 滥用 限制  
摘要:保障人民群众依法获取政府信息,是《政府信息公开条例》的重要立法宗旨。但由于《政府信息公开条例》规定不明确、不完善等原因,在正常的信息公开申请之外,极少数当事人利用现有立法漏洞提起了大量非正常申请,给行政机关和人民法院带来...
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政府信息公开非正常申请案件的现状与对策被引量:14收藏 分享
作者:李广宇 耿宝建 周觅
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2015年15期
关键词:政府信息公开案件  非正常申请  现状与对策  
摘要:政府信息公开条例实施以来,人民法院受理的政府信息公开案件数量迅速上升,在部分地区甚至成为最主要的案件类型之一。七年来,各级人民法院通过依法行使司法审查权,有效地维护了公民、法人和其他组织依法享有的知情权,有力地推动了透明...
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高校行政案件中的司法谦抑与自制被引量:13收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《行政法学研究》  2013年1期
关键词:高校 行政案件 司法谦抑
摘要:对行政诉讼制度而言,应逐渐将包括高等学校在内的行使公共职能组织的管理行为纳入受案范围,打破此类组织自身对纠纷解决的垄断和对司法审查的排斥。而司法在高校行政案件审查时,也应当保持司法谦抑和自制,适当尊重高校自主权,减少司法...
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"定纷止争"莫忘"定分"--对"调解热"的冷思考被引量:13收藏 分享
作者:耿宝建
机构:江苏省高级人民法院
来源:《法学》  2005年8期
关键词:人民法院 中国  调解制度 法院调解
摘要:近年来,由于外部司法环境的变化,人民法院的审判活动面临着越来越大的压力,人民法院越来越多地强调通过调解(协调)的方式来解决民事、行政争议和纠纷。最高法院相继出台了有关调解的系列文件,地方法院也都大张旗鼓地采取了一系列举措...
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既判力理论的发展及在审判中的运用被引量:11收藏 分享
作者:耿宝建
机构:江苏省高级人民法院
来源:《法律适用》  2004年2期
关键词:既判力理论 审判 民事诉讼法学 时间范围  主体范围  诉讼标的 生效裁决  
摘要:既判力理论是民事诉讼法学的基本理论范畴,它与诉讼目的论、诉权论同被视为传统民事诉讼法学理论中的三大抽象而又重要的基本理论。但长期以来,我们对既判力理论的研究十分滞后,已有的研究也多半侧重于对德国、日本及台湾地区相应理论的...
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再谈中国是否应当设立行政法院被引量:8收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院行政庭
来源:《上海政法学院学报:法治论丛》  2013年3期
关键词:行政诉讼 行政诉讼制度 行政法院 行政诉讼改革  
摘要:社会需要什么样的行政诉讼制度,是否需要设立专门法院来审理行政案件,从来就不单纯是一个理论问题,更是宪政架构的设计与机制的选择问题,是立法、行政与司法之间的权力分配问题,反映着立法者的价值取向和政治政策。文章详述了行政诉讼...
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法规变动与信赖利益保护被引量:7收藏 分享
作者:耿宝建 王亚平
机构:最高人民法院;北京市顺义区人民法院
来源:《法学》  2011年3期
关键词:法规  变动  信赖保护 原则  条件  选择  
摘要:法规变动是法治社会的常态。实践中法规的变动可分为四种,即新法规对旧法规没有规定的内容作出了新的规定、新法规对旧法规已有的规定作出了不同的新规定、法规规定没有变动但有权机关对法规的内容重新进行了解释、法规规定没有变动但执法...
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比较法视野下的法院附属调解制度研究被引量:6收藏 分享
作者:耿宝建 赵艳花
机构:江苏省高级人民法院;江苏省政府法制办
来源:《法律适用》  2009年4期
关键词:法院裁判 制度研究  替代性纠纷解决方式 比较法 调解 法律纠纷 70年代  人的发展  
摘要:近期以来,诉讼一直被视为解决纠纷的主要手段,相应地。依法裁决案件也就成为法院和法官解决法律纠纷的主要手段。然而,上世纪70年代以来。法院裁判之外的替代性纠纷解决方式(ADR)在美国取得了惊人的发展,它由于成本低廉、效率高...
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“泛司法化”下的行政纠纷解决——兼谈《行政复议法》的修改路径被引量:5收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院行政庭
来源:《中国法律评论》  2016年3期
关键词:行政纠纷 行政复议 行政法制 法治政府建设  纠纷解决  行政行为  司法化 行政案件  诉讼费用 受案范围
摘要:行政法基本理论认为,行政纠纷解决机制也是公民权利的救济机制,同时还是行政法制监督机制。行政复议和行政诉讼则是最重要的两大支柱制度。但毋须讳言,两者的功能始终未得到充分发挥,两者的衔接一直缺乏全局设计,两者的分工十分模糊且...
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高等学校校纪校规不能违反上位法规定被引量:5收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2013年8期
关键词:上位法 开除学籍 裁判要旨 校纪校规 暨南大学  课程考试  情节严重  抄袭行为 研究成果  课程论文
摘要:<正>【裁判要旨】高等学校学生提交课程论文是课程考试的一种方式,其抄袭行为属考试作弊,是违反考试纪律的行为,应当受到处罚。但高等学校不能适用《普通高等学校学生管理规定》第五十四条第(五)项所规定的因剽窃、抄袭...
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行政处罚案件司法审查的数据变化与疑难问题被引量:4收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院行政审判庭
来源:《行政法学研究》  2017年3期
关键词:行政处罚 司法审查 数据变化  疑难
摘要:行政处罚是行政机关管理社会生活的最重要手段之一,处罚类案件也始终占据各类行政案件数量的首位。研究行政处罚类案件裁判,为研判行政处罚实践及依法行政之现状,提供了有益样本。从司法审查结果的数据分析来看,处罚类案件有其自身特点...
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行政协议的判定与协议类行政案件的审理理念被引量:4收藏 分享
作者:耿宝建 殷勤
机构:最高人民法院行政庭;最高人民法院第三巡回法庭
来源:《法律适用》  2018年17期
关键词:行政协议 判定标准  纠纷解决 审理理念  
摘要:自《行政诉讼法》修改以来,行政协议已经由学理概念转变为法律概念。行政协议一般兼有公、私法因素,对不是纯粹运用私法规则调整,不是纯粹的私法合同,而对照法律规定、法定条件能够充分论证、甄别为行政协议的,一般宜纳入行政诉讼的受...
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新《行政诉讼法》实施一年回顾与展望被引量:4收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院行政庭
来源:《法律适用》  2016年8期
关键词:新法  成效  问题  展望  
摘要:新《行政诉讼法》实施一年来,行政审判工作发生了可喜的变化:立案难问题基本得到解决,人民法院协调和解更为理性,以判决方式结案的比例明显提高,行政机关的败诉率有所上升,行政审判实质化解争议的定位更加清晰,行政审判司法公信和司...
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立案登记制改革的应对和完善——兼谈诉权、诉之利益与诉讼要件审查被引量:3收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2016年25期
关键词:立案登记制  立案审查 诉讼要件 改革  诉之利益 诉权 人民法院  司法系统
摘要:一、立案登记制改革提出的新课题 2015年5月1日,《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式施行。改立案审查制为立案登记制,被视为司法系统内部最坚决、最彻底的改革,能够更加彻底地保障诉权,能够从制度上解决“立案难”...
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行政审判如何实现公正被引量:3收藏 分享
作者:李广宇 耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2011年19期
关键词:司法公正  行政审判 社会公平正义 社会主义法治 社会和谐稳定  司法裁判 社会成员 审判工作  
摘要:公平正义是社会主义法治的灵魂和价值追求。公平正义的实现,不仅需要全体社会成员的共同努力,更要靠司法公正提供保障。司法公正既是社会公平正义的重要内容,又是实现社会公平正义的重要保障。作为社会正义的最后一道防线.法院的审判工...
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行政裁判执行制度的反思与重构——对《行政诉讼法》第65条的修改建议被引量:3收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《上海政法学院学报:法治论丛》  2009年2期
关键词:行政裁判 执行制度  行政诉讼法
摘要:生效行政裁判应当得到执行,但如何执行、以何种名义执行却仍值得探讨。现行行政裁判执行制度未能充分注意行政行为的效力理论,忽视了行政诉讼司法复审的性质,未能兼顾不同行政裁判的不同属性,而是简单地参照民事裁判的执行模式,造成了...
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集体土地征收与补偿过程中可诉行政行为的判定与审查——兼谈《土地管理法》修改建议被引量:3收藏 分享
作者:耿宝建 殷勤
机构:最高人民法院行政庭;最高人民法院第三巡回法庭
来源:《法律适用》  2019年1期
关键词:集体土地  征收补偿 行政行为 《土地管理法》修改
摘要:由于立法缺位等原因,人民法院审理农村集体土地征收与补偿案件存在征收与补偿主体难以确定、征收与补偿行为难以分辨、过程性与终局性行为难以区别、适格被告与可诉行为难以判定等问题。解决这些问题,应重点解决征收与补偿行为'判定难'...
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经上级机关批准的行政行为的被告确定问题再研究——也谈《若干问题解释》第19条规定的适用被引量:3收藏 分享
作者:李玉柱 耿宝建
机构:江苏省高级人民法院行政庭江苏南京210000
来源:《行政法学研究》  2004年2期
关键词:上级机关 行政行为 行政越权 行政管理  行政审批行为 行政职权 被告 《行政诉讼法》  
摘要:由于行政管理的复杂性与行政实体法律法规规定的不完善,批准一词在实践中往往在多种意义上被使用,《若干问题解释》第19条仅以署名与否为标准确定经上级机关批准的行政行为的被告不尽符合行政法理论。科学的做法是,对需要批准的行政行...
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审理行政公益诉讼案件的几个问题——由山东省庆云县人民检察院诉县环境保护局行政不作为案引发的思考被引量:2收藏 分享
作者:耿宝建 金诚轩
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2017年11期
关键词:行政公益诉讼  行政不作为 环境保护局 人民检察院 诉讼案件 庆云县  山东省  审理
摘要:近年来,有关生态环境保护、食品药品安全、国有资产保持等公共领域问题,持续进入公众视野,成为社会关注的热点问题,拷问着大众的敏感神经。由于相关领域的法律、行政法规规定了相应行政机关的监管职责,上述问题的发生乃至部分问题的持...
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国有土地上房屋征收与补偿的十个具体问题——从三起公报案例谈起被引量:2收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《法律适用》  2017年9期
关键词:征收 补偿  公报案例 具体问题  
摘要:大规模城镇化建设既推动了社会的快速发展,也引发了被称作"天下第一难"的房屋征收拆迁问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台解决了城市房屋拆迁中的突出问题,但给实践仍留下不少待解问题:征收与补偿的同时性未明确体现,征收时...
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工伤保险行政案件审理问题研究被引量:2收藏 分享
作者:耿宝建
机构:江苏省高级人民法院行政审判庭
来源:《中国劳动》  2005年5期
关键词:案件审理 问题研究  工伤保险待遇 高级人民法院  劳动保障厅 行政审判庭 注意的问题  案件数量  法院审理  保险案件 调研报告  社会保障  工伤认定  法学理论  司法实践  江苏省  系统性  法理  
摘要:编者按: 近年来,人民法院审理的劳动保障行政案件数量逐年上升.在劳动保障案件中,数量最多、问题最为突出的是工伤保险案件,涉及工伤的认定、工伤保险待遇的发放等诸多方面.本文是江苏省高级人民法院行政审判庭与江苏省劳动保障厅一...
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法院对政府行政决定的合法性审查——第十届最高行政法院国际协会大会综述被引量:2收藏 分享
作者:江必新 耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《行政法学研究》  2010年3期
关键词:合法性审查 行政法院 政府决定 行政决定 协会  国际  综述  最高人民法院
摘要:2010年3月7日至11日,第十届最高行政法院国际协会大会在澳大利亚悉尼召开,本次会议的主题是行政法院和行政裁判所对政府行政决定的审查。中国最高人民法院代表团参加了会议,并提交了《中国法院对政府决定的司法审查》。
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实施行政强制法应当注意的十个问题被引量:1收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院
来源:《人民司法》  2013年3期
关键词:行政强制法 中国特色社会主义法律体系 公民权利保护 应当  法治政府建设  行政管理效率 行政处罚法 行政许可法
摘要:行政强制法是继行政处罚法、行政许可法之后又一部规范行政权的重要法律。它的制定和实施,是中国特色社会主义法律体系的重大完善,对保护公民、法人和其他组织合法权益,促进行政机关依法行政和法治政府建设。具有十分重要的意义。这部法...
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行政复议法修改的几个基本问题被引量:1收藏 分享
作者:耿宝建
机构:最高人民法院行政庭;最高人民法院第三巡回法庭
来源:《山东审判:山东法官培训学院学报》  2018年5期
关键词:行政复议法 修改  基本问题  
摘要:作为一项系统工程,《行政复议法》的修改不能仅仅着眼行政复议案件的受理和审理,而应当站在法治国家、法治政府和法治社会三位一体建设的高度,统筹谋划其在依法治国进程的作用,精准确定其在行政纠纷解决体系的地位,充实完善行政复议案...
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行政机关申请法院强制执行维持或驳回诉讼请求判决应如何处理被引量:1收藏 分享
作者:蔡小雪 耿宝建 金诚轩
机构:最高人民法院
来源:《法律适用》  2014年9期
关键词:申请执行  维持判决 驳回诉讼请求判决  
摘要:人民法院判决维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求后,行政机关申请人民法院强制执行的,法律已授予行政机关强制执行权的,人民法院不予受理并告知由其自行强制执行;法律未授予行政机关强制执行权的,人民法院对符合法定条件申请的,应...
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入世后的行政诉讼与WTO规则的适用被引量:1收藏 分享
作者:耿宝建
机构:江苏省高级人民法院
来源:《世界贸易组织动态与研究:上海对外贸易学院学报》  2003年5期
关键词:入世  行政诉讼 WTO规则 “国际行政法”  国际贸易行政案件 司法审查 国内法 冲突  法律适用  中国  
摘要:<正> 由于WTO规则的“国际行政法”的属性,因此,谈WTO规则的在人民法院的法律适用问题,应主要考虑是在人民法院行政审判中的适用问题。虽然WTO相关规则也规定了追究刑事责任的条款,如TRIPS协定第61条规定了“刑事程...
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制度变迁:预征补协议在集体土地征收程序的引入——《土地管理法修正案(草案)》第47条第二款的完善建议被引量:1收藏 分享
作者:耿宝建 殷勤
机构:最高人民法院行政庭;江苏省南通市中级人民法院
来源:《法律适用》  2019年7期
关键词:土地征收 制度变迁  预征补协议  
摘要:较之国有土地上房屋征收相对成熟的协议补偿和决定补偿相衔接的制度安排,现行《土地管理法》既未规定决定补偿程序,也未规定协议补偿制度。《修正案草案》第47条第2款引入预征补协议制度,将之作为市、县政府申请征收的前提条件,使得...
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