从司法过程到组织激励：行政公益诉讼的中国试验     被引量：11

中文题名：从司法过程到组织激励：行政公益诉讼的中国试验

作者：卢超

第一作者：卢超

机构：中国社会科学院法学研究所

年份：2018

卷号：35

期号：5

起止页码：26-36

中文期刊名：法商研究

中文关键词：行政公益诉讼;检察建议;政策试验;组织激励;运动式治理;

摘要：行政公益诉讼制度经过两年的政策试点，已被正式吸纳至《中华人民共和国行政诉讼法》的条文中，各地涌现出的创新政策、典型案例以及试点过程均值得总结分析。通过实证分析发现，行政公益诉讼试点所采取的压力控制模式具有制度优势，但也带来一定的消极效应；检察建议作为诉前程序，在行政公益诉讼过程中起到了节约司法成本的过滤功效；从司法裁判的角度来看，针对“不履行法定职责”现象，行政公益诉讼在法解释学运作上遭遇了诸多困境。但从监管型国家的视角观察，在社会性监管领域尤其是环境监管中，行政公益诉讼在实践中显现出组织激励和政策聚焦的制度潜能，使得行政机关的“法定职责”得以运动式治理的模式履行。而且，相比于官僚考核、督察约谈等科层制内部控制手段，行政公益诉讼具有更大的法治化发展空间。展望未来，需要提前应对国家监察体制改革对行政公益诉讼制度的冲击，与传统主观诉讼的框架进行妥当衔接，并进一步发挥行政公益诉讼的政策聚焦功能。

分类号：D925.3[行政诉讼法]

收录：BDHX:【BDHX2017】；CSSCI:【CSSCI2017_2018】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;核心刊;