行政许可承诺制:程序再造与规制创新    

The Administrative Licensing Commitment System: Procedure Reengineering and Regulation Innovation

中文题名：行政许可承诺制:程序再造与规制创新

作者：卢超

第一作者：卢超

机构：[1]中国社会科学院法学研究所

年份：2021

期号：6

起止页码：80-98

中文期刊名：中国法学

中文关键词：许可承诺制;许可程序;规制创新;营商环境;信用规制;事中事后监管;

摘要：当前＇放管服＇改革背景下,许可承诺制日益得到广泛应用。就其性质而言,许可承诺制通过对传统许可程序的简化再造,降低了市场进入门槛与成本负担,市场申请主体只需作出承诺,便可拟定具备资质,而将风险防控的行政任务交由信用规制等事中事后监管工具来承担,许可承诺制与事中事后监管在这一行政过程中渐次形成＇互动共演＇的关系。除了程序再造这一属性变化之外,许可承诺制的规制创新集中表现为信用承诺元素与＇助推型监管＇这两个特征。需要警惕的是,许可承诺制较低的法治化要素带来了不确定风险,其在激发市场活力、兑现行政效率原则的同时,也与其他公法原则之间产生了价值冲突,需要妥善处理效率与安全、创新与合法性之间的关系。

分类号：D92[中国法律]

收录：BDHX:【BDHX2020】；CSSCI:【CSSCI2021_2022】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;RCCSE;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;中国科技核心期刊;核心刊;