专家、大众与知识的运用——行政规则制定过程的一个分析框架     被引量：219

Experts, the Public and Use of Knowledge: An Analytical Framework for Administrative Rule Making

中文题名：专家、大众与知识的运用——行政规则制定过程的一个分析框架

作者：王锡锌 章永乐

第一作者：王锡锌

机构：[1]北京大学法学院副教授,北京100871;[2]美国加州大学洛杉矶分校政治学博士候选人,美国洛杉矶

年份：2003

期号：3

起止页码：113-127

中文期刊名：中国社会科学

中文关键词：行政规则制定;理想类型方法;大众参与;专家理性;正当性;理性化;古典法治主义;传送带理论;管制目标;手段;知识论;中国;

摘要：本文运用理想类型方法，试图提出并阐明一个观察行政规则制定过程的视角：行政规则制定是一个通过特定法律程序而使不同类型知识得到恰当运用，为行政规则提供正当性和理性的过程。文章进而归纳出行政规则制定过程的两种范式，即大众参与模式与专家理性模式。文章认为，在价值选择领域，大众参与具有知识运用上的合理性；而在技术领域，过多的大众参与虽然能够在一定程度上促进行政规则正当性，但其耗费大量行政资源，无助于知识的合理运用。由于行政管制领域基本上是技术性事务，在一般情况下，专家理性模式应是优先适用的规则制定模式。当然，为了防止“专家专制”和偏离公共利益目标的计算，大众参与又是一个制约专家权力的机测。涉及中国当前行政规则制定过程，由于行政权力的组织和行使依然存在着高度集中化和非职业化的态势，本文倾向于首先从行政组织自身“制度／结构”合理化以及行政专家职业伦理的培养入手，在规则制定过程中促进专家理性，并在此基础上通过扩大公众参与来增强规则的正当性。

分类号：D523[行政管理]

收录：BDHX:【BDHX2000】；CSSCI:【CSSCI2003】；国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;社科基金资助期刊;核心刊;