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男，汉族，1956年9月生，湖北枝江人。西南政法学院法学学士、法学硕士，北京大学宪法行政法博士。最高人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员，二级大法官，中国共产党第十九次全国代表大会代表，第十三届全国人大代表，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员。兼任中国法学会第八届副会长，国家行政学院、国家法官学院、中南大学、中国政法大学教授。1999年被评为“全国十大杰出中青年法学家”、2009年被评为“当代中国法学名家”，2015年获中国行政法学“杰出贡献奖”、2016年获第二届“金平法学成就奖”。在《中国社会科学》《求是》《中国法学》《法学研究》等刊物发表论文200余篇。主持国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项课题。

西南政法学院法学学士、法学硕士，北京大学宪法行政法博士。

1985.01-1988.09最高人民法院研究室助理审判员（正科级）；1988.09-1993.08最高人民法院行政审判庭助理审判员(副处级)（其间：1991.11-1992.08北京市宣武区人民法院行政审判庭锻炼；1992.08-1993.08挂职任北京市高级人民法院行政审判庭助理审判员） ；1993.08-1995.02 最高人民法院行政审判庭审判员(正处级) ；1995.02-1999.06 最高人民法院行政审判庭副庭长 ；1999.06-2002.08 最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长、赔偿委员会办公室主任 ；2002.08-2002.12 最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长 ；2002.12-2003.04 最高人民法院副院长、审判委员会委员、行政审判庭庭长（其间：2001.11-2003.01挂任重庆市委政法委副书记） ；2003.04-2004.06 最高人民法院副院长、审判委员会委员（其间：1999.09-2004.06北京大学法学院宪法与行政法学专业在职研究生学习，获博士学位） ；2004.06-2007.12 湖南省高级人民法院党组书记、院长、审判委员会委员（其间：2004.03-2004.07在中央党校省部级干部进修班学习） ；2007.12-2014.07 最高人民法院党组成员、副院长、审判委员会委员（其间：2010.04-2010.07国家行政学院省部级干部英语强化班学习；2012.03-2012.06中央党校省部级干部中国特色社会主义理论体系高级研修班学习） ；2014.07-2016.12 最高人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员 ；2016.12- 2019.06 最高人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员、第三巡回法庭分党组书记、庭长 ；2019.06-2020.04 最高人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员 ；中共十八届中央纪律检查委员会委员、常委，党的十九大代表，第十三届全国人民代表大会代表，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员。

中国法学会第八届副会长、国家行政学院、国家法官学院、中南大学、中国政法大学教授。