1982——1987年北京大学法律系本科；
1987——1990年北京大学法律系硕士研究生；
1994——2003年北京大学法学院博士研究生。
1990年7月——1992年7月北京大学法律系任助教；1992年8月——1994年5月北京大学法学院讲师；1993年9月——11月日本名古屋大学法学院进修访问；1994年5月——11月日本爱知大学法学院合作研究；1996年3月——4月应美国国务院邀请作为中国教育部系统首批“国际访问者领导”项目 （The International Visitor Leadership Program）访问学者访美；1998年出席台湾政治大学举办的海峡两岸第二届行政法学学术研讨会，并作相关演讲。2000年9月——2001年9月美国“富布莱特”项目高级访问学者访美；2002年9月21——27日作为中国代表团法律顾问出席联合国开发署/人口基金执行局2002年第二次常会；2002年12月应日本九州大学邀请，出席由日本文部省和日本学术振兴会共同举办的“亚洲：开放社会与法律”的国际学术研讨会，并作主题演讲。2004年出席韩国（汉城）召开的第六届“东亚行政法学学术研讨会”。2006年5月出席台湾政治大学召开的“海峡两岸人身权保护学术研讨会”，并作主题演讲。2006年6月出席台湾中央研究院法律学研究所召开的“海峡两岸四地法律制度比较研究学术研讨会”，并作专门学术评论。2007年10月参加中国教育学会教育政策与法律专业委员会年会，被推选为副会长。2008年10月参加中国 “国家人权计划行动”起草（国务院新闻办组织）。2008年10月被中国行政法年会（贵州）理事会选为副会长。2008年10月，被北京市城市综合管理执法局聘任为法制专务（聘期一年）。2009年7月，出席全国人口与计划生育委员会综合改革会议。2009年10月，日本国立新泻大学聘任教授（聘期一年）2010年1月，出席日本名古屋大学举办的国际学术研讨会，并作主题演讲。2010年6月再次出席台湾中央研究院法律学研究所召开的“海峡两岸四地法律教育学术研讨会”，并作主题演讲。1994年6月——2005年5月北京大学法学院副教授，硕士生导师。2005年5月至今，北京大学法学院教授，博士生导师。
中国行政法学研究会副会长、中国教育学会全国政策与法律专业委员会副会长、中国人权研究会常务理事、全国人大常委会法制工作委员会行政立法研究组专家、在国家行政学院行政法研究中心、中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国人民大学多元化纠纷解决机制研究中心、中国政法大学法治政府研究院和教育法研究中心、中央民族大学地方政府研究中心、北方工业大学等担任兼职研究员或兼职教授；国家人事部公务员考试中心专家委员会委员、国家发展改革委员会中国价格学会专家委员会委员、北京市人民政府行政复议委员会委员、北京市发展和改革委员会法律咨询专家、北京市城市管理综合执法局法制专务、中国注册会计师协会申诉委员会委员、海口仲裁委员会仲裁员、中国证券监督管理委员会普法讲师团成员、国家人口与计划生育委员会立法咨询组专家、综合改革小组专家、联合国人口基金第五周期、第六周期中国项目专家组成员、北京市海淀区人民法院专家咨询委员会委员、中国税务咨询协会理事、中国政策科学研究会理事、中国工商管理学会理事。